检察公益诉讼将在个人信息保护方面呈现三个转型******

　　光明网讯（记者 李政葳）在近日举行的“2022啄木鸟数据治理论坛”上数字经济专场上 ，南都个人信息保护研究课题组发布 的《个人信息安全年度报告（2022）》，从隐私政策、权限获取 、SDK收集使用个人信息 、个人信息的复制转移 、个性化展示等方面，对150款App进行测评 ；另外，还对四个应用商店 的App上架审核情况进行测评。

　　报告实测 ，App隐私政策透明度比去年有所提升 ，八成App得分超过及格线。但仍有三成App首次使用时收集非必要权限 ，近八成App超频率采集个人信息，不足一成App在15天内提供个人信息副本。

　　在论坛期间举办的“个人信息保护专场”上 ，最高人民检察院第八检察厅副厅长邱景辉表示 ，检察公益诉讼在个人信息保护领域将有三个转型：一是推动个人信息数据安全治理模式从事后惩戒向事前预防转型，明确将个人信息数据安全纳入公共安全体系 ，实行更加严密 的保护 ；二 是从惩治个人信息犯罪向督促履行政府监管责任和企业主体责任转型 ，监督保障个人信息保护法等相关法律统一正确实施；三 是从重点加强对特定群体 的特别保护向全面保护个人信息权益转型，贯彻落实国家人权行动计划 ，加强对公民权利司法保护 。

　　腾讯研究院首席数据法律政策专家王融表示 ，个人信息保护法施行一年以来 ，行业合规水平有了显著提升 。比如，合规理念的全面树立 ，从法务人员到一线产品经理 ，均将个保合规工作置于首位 ；用户感知 的全面改善 ，从隐私政策 、信息清单到知情同意选择 ，面向用户更加透明；技术能力的全面加强 ，用技术为隐私合规工作赋能成为趋势。

　　App是否可能通过技术“暗箱操作” ，非法获取用户个人信息 ？北京汉华飞天信安科技总经理彭根对App合规中常受关注 的存储、关联启动和后台获取三个技术点进行了剖析。

　　他举例说，App存储数据并不一定需要存储权限 ，若要对其他App的目录进行写入、删除等操作，则还需用户二次确认。用户只需做到简单一步——使用新版本的操作系统，就能基本保证App个人信息安全。他建议，开发者坚持告知与行为一致 的原则，用更好的服务而不是技术来提高用户“保活率”。

　　中国电子技术标准化研究院网络安全研究中心测评实验室副主任何延哲提到 ，我国对App治理非常重视，从2019年起每年都在持续开展专项行动 。“随着我们App合规工作提升情况，监管方向也有所优化和调整 。”何延哲说 。

光伏去年四季度业绩分化显著，或成今年利润格局演变前兆******

　　2022年光伏产业链价格疯狂博弈 ，硅料价格“狂飙”10个月后突然暴跌、组件厂备受上游成本压力，各环节盈利情况 是投资者关注焦点 。

　　目前 ，80只光伏股中已有56家披露了2022年业绩预告 。整体来看 ，26家预增、5家略增 、8家扭亏、1家续盈、5家预减 、4家首亏、5家续亏 ，预喜率74.07%。最“吸金”的仍 是上游材料环节 ，组件端虽然全年直面成本压力 ，但龙头厂商的业绩增速仍可圈可点。

　　2023年光伏产业发展进程仍 是新能源行业的最大看点。目前看，产业链价格延续了去年大幅震荡的走势 ，硅料价格“雪崩”后大幅反弹 ，直面终端的组件厂能否多挣三五斗引人关注。

　　上游利润全年称王，但Q4增速明显分化

　　7家千亿光伏股，隆基绿能(601012.SH)、通威股份(600438.SH)、阳光电源(300274.SZ) 、晶澳科技(002459.SZ)、晶科能源(688223.SH)、天合光能(688599.SH) 、TCL中环(002129.SZ)2022年业绩均为预增。

　　通威股份受益于硅料价格高位运行 ，成为去年全年最赚钱 的光伏企业，公司预计2022年净利润同比增速超200% ，预计实现归母净利润252亿~272亿元 ，同比增长207%~231%。另一家硅料企业大全能源(688303.SH)预计全年净利润190亿~192亿元 ，净利规模位列第二 。

　　“硅片双雄”隆基绿能与TCL中环的净利润增幅均超六成，但增速放缓趋势已现。隆基绿能预计2022年实现归母净利润145亿~155亿元，同比增60%~71%；TCL中环预计净利润为66亿~71亿元，同比增长63.79%~76.2%。

　　2022年11月~12月，硅料 、硅片价格急转直下，导致相应环节企业单季度业绩增速放缓明显，这也使得光伏行业2022年第四季度盈利增速分化明显 。

　　以通威股份为例 ，公司去年前三季度实现归母净利润217.3亿元，Q4归母净利润34.7亿~54.7亿元，环比下降42.5%~63.5% ；扣非归母净利润40.19亿~60.19亿元，环比下降36.6%~57.6%。

　　硅片端 ，隆基绿能与TCL中环Q4业绩也出现明显下滑 。其中，隆基2022年Q4实现归母净利润35.2亿~45.2亿元，同比增长130%~196% ，环比减少21.6%至增长0.6% ；TCL中环 的降幅更为明显 ，2022年Q4实现归母净利16亿元~21亿元 ，环比减少23.20%至增长0.80%。

　　2022年度国内TOP20组件企业的出货量近300GW ，其中仅TOP10企业便超250GW。在下游装机需求高增 的背景下 ，市场份额稳定的组件头部厂商展现出更稳定的业绩增速。晶科能源 、晶澳科技 、天合光能(预计净利润增速中枢值均超过100%。

　　晶澳科技的全年业绩增速位居组件厂第一。2022年预计出货组件40GW以上，公司预计全年实现归母净利润48亿元~56亿元，同比预增135.45%~174.69% 。

　　另外 ，2022年 是各大上市公司“跨界”光伏 的大年，从目前已披露 的业绩表现来看 ，多数“跨界追光者”尚未兑现光伏业务收益 。皇氏集团(002329.SZ) 是其中 的典型代表，公司上市后多次进行业务转型 ，于2022年宣布进军光伏行业，今年以来 ，皇氏集团又成立子公司共同推进TOPCon/钙钛矿叠层电池产品技术 。而从业绩预告情况来看 ，皇氏集团的光伏业务突破仍需时日 ，公司预计2022年扣非后归母净利润亏损1.06亿元~1.11亿元 ，上年同期亏损5.2亿元 。

　　硅料价格再度抬头 ，2023或成洗牌开局年

　　2023年正值“十四五”关键之年，市场各方普遍对2023年光伏装机需求增长持乐观态度。按照国家能源局预估 ，2023年风光新增装机将达1.6亿千瓦 ，延续2022年风光3:7比例 ，即2023年光伏新增装机将超110GW 。目前也有咨询机构预测 ，2023年国内光伏新增装机或超130GW。

　　一方面 ，硅料新增产能不断释放给予价格 的下行压力 ，下游成本压力将得到有效缓解 。同时 ，海外光伏需求 的增长态势来看 ，2~3月份有望延续1月份“淡季不淡”走势。

　　然而，春节过后，前期雪崩 的硅料价格大幅反弹 ，再度令市场担忧上游原材料价格下行放缓对需求的影响 。

　　2月1日 ，硅业分会发布最新多晶硅价格，国内单晶复投料价格区间在20.0万~23.2万元/吨 ，成交均价21.75万元/吨 ，环比节前价格涨幅为31.02% ；单晶致密料价格区间19.8万元~23.0万元/吨，成交均价21.52万元/吨 ，环比节前价格涨幅为31.22% 。而从2022年11月中旬起 ，硅料价格曾一度腰斩 。

　　对于价格大幅反弹 ，硅业分会表示，除了两周价格积累外，一方面硅片企业开工率大幅提升，硅料需求有相对可观 的增量 ；另一方面 ，硅片企业 的原料消化殆尽，节后第一周硅料采购需求大幅增加 ，支撑硅料价格延续上涨走势 。

　　某光伏行业资深人士对第一财经记者表示 ，短期内硅料硅片价格向上标志着年后各项目如期开工 。“价格上涨分两方面看 ，目前来看 ，春节后开工率还 是比较高的 ，需求真实存在 ，使得硅料硅片价格突然走高。”他对记者说 ，“中长期看，去年四季度开始 ，硅料新增产能大量释放 ，整体库存水平还是比较可观 的，往后看硅料产能不会 是制约行业发展的主要矛盾 ，供大于求的局面或长期存在 。”

　　硅料环节释放 的利润空间将向下分配 。随着节后光伏产业链价格上涨，组件价格小幅回升 ，部分厂商从每瓦1.65元回升至每瓦1.7元~1.75元 ，高于每瓦1.8元尚难被接受。

　　产业链利润再分配之际，以隆基 、通威为代表的一体化龙头仍然在不断加码扩张产能。半个月前 ，隆基绿能继续加码一体化布局 ，公司宣布拟投资452亿元投资建设年产100GW单晶硅片项目及年产50GW单晶电池项目。通威股份2022年四季度组件业务进入发展初期 ，预计小幅亏损，公司继于盐城市投资40亿元建设25GW组件产能后，又于南通市投资40亿元 ，建设25GW组件产能，2023年底前有望投产。

　　“大厂走一体化用资金优势 、规模优势 、先发优势不断扩张产能，使得后加入市场 的光伏玩家和二三线厂商压力会比较大 。一体化的大规模、低成本可能使得部分环节 的利润更加集中，年内小厂商的洗牌趋势或会逐渐显现。”前述光伏人士说 。